▲ 인천 농어촌 청년정책 연구회, 평생교육·사회적경제 기반 청년 정착 모델 제시(사진제공:인천시의회)  © 박상도 기자

(브레이크뉴스인천 박상도 기자) 인천시의회 의원연구단체 ‘인천 농어촌 청년정책 연구회(대표의원 신영희)’가 19일 행정안전위원회 세미나실에서 정책연구용역 최종보고회를 열고, 농어촌·도서 지역의 인구 감소 대응을 위한 평생교육·사회적경제 기반 청년 정착 모델을 발표했다.

보고회에는 신영희 대표의원(국·옹진군)을 비롯해 유승분(국·연수구3)·이봉락(국·미추홀구3)·조현영(국·연수구4)·한민수(국·남동5) 의원이 참석했으며, 연구용역을 수행한 평생학습공작소에서는 한성근 책임연구원 및 권창숙 공동연구원, 인천시 청년정책담당관실 관계자 등이 함께했다.

이번 연구는 지난 7월부터 10월까지 3개월간 진행됐으며, 인구 감소 지역으로 지정된 옹진군의 청년 인구 비율 감소, 고령화 심화, 생활 인프라 부족 등 구조적 문제를 분석하고 지역 특성에 맞는 청년 정착 전략을 마련하는 데 목적을 뒀다.

연구회는 정책 완성도를 높이기 위해 간담회(4월, 전문가·관계기관 의견 수렴)와 영흥면·선재도 현장 방문(5월, 정주환경 및 청년 활동 실태 조사) 등을 진행했다. 

간담회에서는 고령화·인구유출 원인, 평생학습 접근성, 사회적경제 활용 가능성 등에 대한 의견이 제시됐으며, 현장 방문에서는 도서지역의 의료·문화 접근성 부족, 청년 창업 공간 운영 어려움 등을 확인했다.

최종 보고회에서 연구진은 농어촌 청년 문제 해결을 위해 평생교육 기반의 생애설계·직업역량 강화, 지역 특산물·관광·공동체 기반을 활용한 사회적경제형 일자리 모델 등 실질적 대안을 제시했다.

특히 연구진은 도서 지역의 특성을 고려한 ‘인천형 청년정책 거버넌스 모델’과 ‘도서 지역 맞춤형 평생학습 지원체계’ 등을 제안하며 “기존 도시 중심 청년정책의 한계를 보완해야 한다”고 강조했다.

한성근 책임연구원은 “도서 지역의 인구 감소는 단일 요인이 아니라 생활여건·경제구조·교육 접근성이 복합적으로 작용한 결과”라며 “평생학습과 사회적경제를 연계한 정책이 청년 정착의 지속성을 높일 수 있다”고 설명했다.

신영희 대표의원은 “도서 지역의 인구 감소 문제는 지역의 지속 가능성과 직결되는 사안”이라며 “연구 결과가 실질적 정책으로 이어질 수 있도록 시와 옹진군, 관련 부서와 협의를 지속하겠다”고 말했다.

한편, 이번 연구 결과는 향후 인천시 청년정책 및 농어촌 정주 여건 개선 정책 수립, 관련 조례 검토, 도서 지역 협력체계 구축 등에 활용될 예정이다. 

또 연구회는 앞으로도 농어촌 지역의 특성을 반영한 인천형 청년정책 모델을 발전시켜 지역 정착 기반 마련을 지속적으로 모색할 계획이다.

▲ ‘지속가능한 원도심 마을공동체 활성화 방안 연구회, 평생교육 기반‘인천형 원도심 공동체’활성화 모델 제시(사진제공:인천시의회)     ©박상도 기자

또한, 인천시의회 의원연구단체  ‘지속가능한 원도심 마을공동체 활성화 방안 연구회(대표의원 유승분)’가 19일 행정안전위원회 세미나실에서 정책연구용역 최종 보고회를 열고, 평생교육을 기반으로 한 인천형 원도심 공동체 활성화 모델을 발표했다.

보고회에는 유승분 대표의원(국·연수구3)을 비롯해 김종배(국·미추홀구4)·이선옥(국·남동구2)·임춘원(국·남동구1) 의원이, 연구용역을 수행한 삶과앎 모두의 평생학습 측에서는 전하영 책임연구원과 박현규·최정연 공동연구원 그리고 (재)인천인재평생교육진흥원 김명랑 정책연구실장 및 이주희 평생교육부장 등이 자리를 함께했다.

이번 연구는 지난 7월부터 10월까지 3개월간 진행됐으며, 원도심의 인구 감소·고령화·관계 단절 등 복합 문제를 평생교육 관점에서 재해석하고 주민 주도형 회복 전략을 마련하는 데 초점을 맞췄다.

연구회는 정책 완성도를 높이기 위해 간담회(4월, 전문가·정책기관 의견 수렴), 부산 한내마을·감천문화마을·맨발동무도서관 등 현장방문(8월), 연수구 청학동 주민 FGI(포커스 그룹 인터뷰, 10월) 등을 진행해 원도심 현장의 실제 요구를 반영했다. 

이 과정에서 주민 조직화, 마을활동가 역량, 공간 안정성, 지속가능한 거버넌스 구축 등에 대한 다각적인 의견이 제시됐다.

최종 보고회에서 전하영 책임연구원은 “원도심의 문제는 물리적 환경개선만으로는 해결되기 어렵다”며 “주민이 배우고 참여하며 변화를 이끄는 구조가 갖춰져야 한다”고 강조했다. 

또 연구진은 주민 학습을 중심으로 마을 의제를 발굴하고 실천으로 연결하는 순환 모델인 ‘마을학습엔진(Village Learning Engine)’을 제안했다.

아울러 현장 조사에서는 부산 한내마을의 생활문화 기반 학습 프로그램, 감천문화마을의 예술·관광 연계 모델, 맨발동무도서관의 일상적 학습 실천 체계 등이 주목할 만한 사례로 확인됐다. 

박현규 공동연구원은 “성공한 공동체는 생활밀착형·상시운영·주민주도의 원칙을 갖고 있었다”고 설명했다.

이어 청학동 주민 인터뷰에서는 “공간 안정성 확보 없이는 공동체 지속도 어렵다”는 의견과 함께 세대 연계형 학습 체계, 행정·민간 협력 강화 필요성 등이 제기됐다.

유승분 대표의원은 “원도심 변화는 결국 주민들의 배움과 참여에서 시작된다”며 “연구 결과가 현장에서 실현될 수 있도록 관련 부서와 지속적으로 협의하겠다”고 말했다.

한편, 이번 연구 결과는 인천시의회 홈페이지에 공개될 예정이며, 인천인재평생교육진흥원과 인천시 도시재생 관련 부서에서도 정책 수립 시 참고자료로 활용할 계획이다. 

또 연구회는 앞으로도 인천형 학습공동체 모델을 발전시켜 원도심 회복 전략을 지속적으로 모색할 방침이다.

*아래는 위 기사를 ‘구글 번역’으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다.‘구글번역’은 이해도 높이기를 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*Below is the full text of the English translation of the above article, translated using Google Translate. Google Translate strives to improve comprehension. Please understand that there may be errors in the English translation.>

Incheon City Council Presents Model for Youth Settlement and Activation of "Incheon-Style Downtown Community" Based on Lifelong Education and Social Economy

-Break News Incheon Park Sang-do Reporter

On the 19th, the Incheon City Council's research group, the Incheon Rural and Fishing Village Youth Policy Research Group (Representative Council Member Shin Young-hee), held a final report meeting on its policy research project in the Public Administration and Security Committee seminar room and announced a youth settlement model based on lifelong education and social economy to address population decline in rural and island regions.

The briefing session was attended by Representative Shin Young-hee (Ongjin County), Representative Yoo Seung-bun (Yeonsu District 3), Representative Lee Bong-rak (Michuhol District 3), Representative Jo Hyeon-yeong (Yeonsu District 4), and Representative Han Min-soo (Namdong District 5). The Lifelong Learning Institute, which conducted the research, also included Senior Researcher Han Seong-geun and Co-Researcher Kwon Chang-sook, as well as officials from the Incheon Metropolitan City Youth Policy Office.

This study, conducted over three months from July to October, analyzed structural issues in Ongjin County, a region designated as a declining population area, such as the declining youth population ratio, deepening aging, and inadequate living infrastructure. It aimed to develop a youth settlement strategy tailored to the region's unique characteristics.

To enhance the policy's effectiveness, the research group held discussions (in April, to gather input from experts and related organizations) and visited Yeongheung-myeon and Seonjae Island (in May, to survey the settlement environment and youth activities).

The meeting discussed the causes of population aging and population outflow, access to lifelong learning, and the potential for leveraging the social economy. Field visits also highlighted the lack of access to healthcare and culture in island areas, as well as the challenges of operating youth entrepreneurship spaces.

At the final report meeting, the research team presented practical solutions to address the challenges faced by rural youth, including lifelong education-based life planning and job competency enhancement, and social economy-based job models leveraging local specialties, tourism, and community-based resources.

In particular, the research team proposed an "Incheon-style Youth Policy Governance Model" and a "Lifelong Learning Support System Tailored to Island Regions," considering the unique characteristics of island regions. They emphasized the need to "completion the limitations of existing city-centered youth policies."

Senior Researcher Han Seong-geun explained, "The population decline in island areas is not a single factor, but rather the result of a complex interplay of living conditions, economic structure, and access to education." He added, "Policies that link lifelong learning and the social economy can enhance the sustainability of youth settlement."

Representative Shin Young-hee stated, "The issue of population decline in island areas is directly related to the sustainability of the region. We will continue to consult with the city, Ongjin County, and relevant departments to ensure that the research results translate into practical policies."

Meanwhile, the results of this research will be utilized in the development of Incheon City's youth policies, policies to improve rural settlement conditions, reviewing related ordinances, and establishing cooperative systems for island regions.

The research group also plans to continue developing an Incheon-style youth policy model that reflects the characteristics of rural areas and seeks to lay the foundation for regional settlement.

Furthermore, the Incheon City Council's research group, the "Sustainable Downtown Community Revitalization Research Group (Representative Representative Yoo Seung-bun)," held a final report meeting on its policy research project on the 19th in the Public Administration and Security Committee seminar room and presented an Incheon-style downtown community revitalization model based on lifelong education.

The briefing session was attended by Representative Yoo Seung-bun (National, Yeonsu District 3), Representative Kim Jong-bae (National, Michuhol District 4), Representative Lee Seon-ok (National, Namdong District 2), and Representative Lim Chun-won (National, Namdong District 1). From Life and Knowledge, which conducted the research, Lifelong Learning, Senior Researcher Jeon Ha-young, Co-Researchers Park Hyeon-gyu and Choi Jeong-yeon, and Director Kim Myeong-rang of the Policy Research Office and Director Lee Ju-hee of the Lifelong Education Department at the Incheon Human Resources Development Institute.

This research, conducted over three months from July to October, focused on reinterpreting complex issues in the downtown area, such as population decline, aging, and disconnection, from a lifelong education perspective and developing a resident-led recovery strategy.

To enhance the policy's effectiveness, the research group held a series of meetings (April, to gather input from experts and policymakers), conducted field visits to Busan's Hannae Village, Gamcheon Culture Village, and the Barefoot Friends Library (August), and conducted a focus group interview (FGI) with residents of Cheonghak-dong, Yeonsu-gu (October) to reflect the real-world needs of the downtown area.

Through these visits, diverse perspectives were presented on issues such as resident organization, the capacity of community activists, spatial stability, and the establishment of sustainable governance.

In the final report, Senior Researcher Jeon Ha-young emphasized, "The problems of the downtown area cannot be solved solely through improving the physical environment. A structure must be established where residents learn, participate, and drive change."

The research team also proposed the "Village Learning Engine," a cyclical model that focuses on resident learning to identify and implement community agendas.

Furthermore, the field survey identified notable examples such as the lifestyle-based learning program in Hannae Village, Busan, the art and tourism linkage model in Gamcheon Culture Village, and the everyday learning practice system of the Barefoot Friends Library.

Co-researcher Park Hyeon-gyu explained, "Successful communities adhere to the principles of being closely connected to daily life, operating continuously, and being resident-led."

Furthermore, interviews with residents of Cheonghak-dong highlighted the need for intergenerational learning systems and strengthened administrative and private sector cooperation, along with the belief that "without securing spatial stability, community sustainability is difficult."

Representative Councilor Yoo Seung-bun stated, "Ultimately, change in the old city center begins with the learning and participation of residents. We will continue to consult with relevant departments to ensure that the research findings are implemented on the ground."

Meanwhile, the results of this research will be published on the Incheon City Council website, and the Incheon Human Resources Development Center and Incheon City's urban regeneration departments plan to use them as reference material in policymaking.

The research group also plans to continue developing the Incheon-style learning community model and exploring strategies for the revitalization of the old city center.